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发布日期:2021年10月29日
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“十四五”煤炭行业如何更健康发展?
浏览量:   时间:2020-09-01

中国煤炭报 作者:张翔 2020-09-01 10:55:18

“在今年疫情的冲击下,煤炭中长期合同的作用进一步凸现。”国家发改委经济运行调节局副局长刘明在8月27日至28日召开的2020年夏季全国煤炭交易会上表示。

据悉,今年煤炭中长期合同签订量达9.1亿吨,同比增5000万吨,但受疫情影响签订时间比往年偏晚。

中长期合同制度  稳市效应凸显

据国家铁路集团货运部副主任黄鑫介绍,今年前7个月,国家铁路煤炭发送量完成10.13亿吨,同比下降1.6%,但煤炭中长期合同总体兑现良好。“2020年,煤炭中长期合同衔接铁路运量9.1亿吨,同比增长6%,今年前7个月合同整体兑现率超过90%,特别是冶金、化工、建材行业兑现率比较高,电煤下水煤履约率相对较低。”黄鑫说。

中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨表示,加强煤炭市场体系建设,必须坚持煤炭中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价制度。

刘明表示,下半年,煤炭企业要在确保安全生产的前提下做好保供工作,今年尤其要重视东北等地的保供工作。在煤炭中长期合同签订方面,要确保签约率达到75%以上,季度履约率不低于80%,全年履约率不低于90%。

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“四季度要启动明年中长期合同签订工作,目前已有供需企业在商讨,有关企业要继续按照签约率不低于75%的要求,安排明年购销工作。”刘明说,国家相关部门将开展煤炭中长期合同履行情况评估,在全国范围内检查履约率是否达标。

黄鑫表示,铁路部门将根据各铁路局的兑现情况安排明年的中长期合同运力,希望煤炭供需企业强化契约精神,保证合同兑现。

煤炭发展新老问题交织

“十三五”以来,煤炭行业整体面貌发生历史性变化。目前,年产能120万吨以上的大型煤矿占到七成,在疫情保供中发挥了重要作用。但煤炭行业在安全生产、税费负担等方面仍存在一些问题。

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国家煤监局副局长宋元明表示,今年以来,我国煤矿安全生产继续保持稳中向好态势,但有些典型事故需要高度警惕,例如冲击地压事故。专家研究发现,除了传统采深因素外,冲击地压与采煤工作面推进进度密切相关。

梁嘉琨指出,煤炭行业目前存在以下突出问题。一是企业效益降低,经营困难,保民生保安全压力加大。二是税费负担重,有的企业负担不降反增。以某煤炭企业为例,其整体税费负担由2017年的14.48%提高到2020年前5个月的23.97%,每取得1元净利润所要承担的税负,由2017年的1.22元提高到目前的1.9元。三是矿业权出让收益改革后,煤炭企业负担加重。以国家能源集团某煤矿为例,矿山服务年限在70年以上,而矿业权出让权益要求30年内缴清,企业需要在资源未动的情况下提前支付所有费用。四是老矿区资源逐步枯竭,转型压力大。五是金融支持、资产债务处置和人员安置政策难以落地。六是资源总量和服务年限矛盾突出。

高标准谋划“十四五”发展

“‘十四五’煤炭行业怎样继续往前走?按照中央部署,业内外正在加紧做好谋划工作。”国家能源局煤炭司司长鲁俊岭认为,必须做到“四个”坚持。一是坚持把确保国家能源安全作为政治责任和根本底线,发挥煤炭在我国能源结构中的主体作用。二是坚持把高质量发展作为中心任务,发展先进产能,坚持安全生产,妥善处理提高效率和保护资源的关系,加快推进智能化煤矿建设。三是坚持把推进绿色发展作为责任担当,统筹推进煤炭规划开发、加工利用。四是坚持把推动改革、创新作为根本动力,推进信息技术与煤炭行业融合发展,激发企业内生动力、活力和创新力。

宋元明指出,煤炭作为传统行业要加速向数字化、智能化、产业化迈进。今年上半年,全国智能化采煤工作面达338个,预计2022年采掘智能工作面数将达到1000个以上。据了解,有关部门已将煤矿机器人纳入国家机器人产业“十四五”规划。

梁嘉琨表示,高标准的煤炭市场体系是煤炭经济高质量运行的重要基础。“十四五”期间要做好煤炭交易体系标准建立,让市场化、制度化更加完善;发挥5G、大数据等技术的优势,加快发展煤炭、现代物流和智能物流;利用区块链互联网技术,建设互联网煤炭交易平台等十方面工作。


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